县委书记是一个地方发展大的关键

中组部１８日在京召开加强县委书记队伍建设座谈会，部署贯彻落实中央《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，要把加强县委书记队伍建设作为全国干部工作的一项战略重点工程来抓，坚持德才兼备、以德为先，坚持好中选优，努力提高县委书记的素质和能力，为推动科学发展、实现党和国家长治久安打牢干部基础。
党中央历来高度重视县委书记队伍建设。进入改革发展的关键时期，县一级的地位和作用日益重要。现在，县委书记队伍总体是好的，但与新形势新任务要求相比，还存在不少迫切需要解决的问题。在近些年的一些案件中我们不难发现，县委书记这个位子相当重要，也相当“危险”，如果以权谋私，不为人民谋福，把“班长”当成“家长”，把“一把手”当成“一霸手”，那么他终究也会受到法律的制裁，人民的指责。
“郡县治，则天下治”，这一自中国建立郡县制度以来治国理政的金科玉律，深刻地揭示了“县令”在国家治理中的重要性。到了今天，依然如此。县一级政权在党和国家的机构设置中处于承上启下的关键位置，而作为一县之“首”一地之“帅”的县委书记，是党在当地执政团队的带头人，是党在当地各级组织的领导人，是在当地人民中党的形象的具体代表人。县委书记的素质高低，不仅关系到一个县级领导班子和干部队伍建设，关系到一个县的党风、政风、民风建设，而且直接影响到当地经济和社会各项事业的健康发展。在县级权力结构中，县委书记、县长处于管理中枢，党、政的实质性权力，如全县科级干部职位的任免、人事安排、行政审批、市场监管、资金拨付等，均由他们具体行使，而且其权力巨大而灵活。县级大多远离中心城市往往是处于“山高皇帝远”的“政治地理边缘”，如果县委书记不能牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，全心全意为人民服务，那么中央的政策到这里就容易走形，封建色彩的“顺我者昌，逆我者亡”的官场潜规则也容易流行，腐败势力甚至可以左右当地官场政治生态的发展。
现实中，的确也有个别县委书记权力绝对化，老子天下第一。在官场，一些领导干部一旦拥有了无人能敌的“权力”，就会追求经济效益，就会想着如何将“权力变现”和“权力寻租”，继而出现了一些权力包裹下的“黑色交易”。对于一些手握大权的领导者，是十分在意自己所控制的“官帽”的。虽然党内有民主集中制，选拔干部也有科学规范的程序，但是只要能够在干部问题上“说了算”，是断然不会放弃这项“权利”的。因为他们都知道，只需要说一句话、签一个字，官位就卖出去了，钱落入自己的腰包，哪怕是3万5万的，也要比工资强多少倍，何乐不为？这样近乎没有成本的买卖，怎能不去做呢？放眼官场，因为“卖官”而倒下的贪官已经数不胜数，但是还有人在跃跃欲试。四川省南充市原营山县委书记、高坪区委书记、高坪区人大常委会主任杨毓培于1999年4月至2002年7月，在任营山县委书记期间，先后收受其下属26人以各种名义贿赂的人民币共计70。8万元。平均每顶“官帽”价值近3万元。被人称“三光书记”，即官位卖光、财政的钱花光、看中的女人搞光的福建省周宁县原县委书记林龙飞，1996年5月至2003年4月，在担任周宁县县委书记期间，先后收受贿赂236万多元。此外，还有212万多元财产不能说明其合法来源。胆子之大，令人咋舌！辽宁西丰县县委书记对讨要拆迁款的商人说：“你还想在西丰混不？要想混，就别跟我提拆迁补偿！”高高在上，老子第一。湖南省望城县县委书记王武亮觉得阻拦他酒后驾车的两名交警不识相，于是便挥以拳脚，并当着上百名围观群众的面口出狂言：“我是县委书记，是一把手，老子不怕！”真正一副流氓嘴脸。江苏邳州县县委书记李连玉参加人大会从北京回来，当地群众居然得停课停工夹道欢迎，并且还要敲锣打鼓、鸣放鞭炮、载歌载舞，活脱脱就是一个当代土皇帝。安徽省宿州市原副市长、亳州市委原书记李兴民，1997年春节过后任原县级亳州市委书记之始，就从捉襟见肘的财政中耗资百万搞“大阅兵式”。检阅时李兴民站在检阅车上不时向干警挥手致意并模仿中央首长的姿势呼喊“同志们好”、“同志们辛苦了”，受检阅的人员高呼“首长好”、“首长辛苦了”。李兴民当年受贿就达25万元，他的拙劣表演可见这些“封疆小吏”飞扬跋扈，权力绝对化程度了。这些问题的存在，虽然只是局部现象，但对干部队伍和领导班子“四化”建设所带来的损害却不容低估。特别是那种在用人问题上的权权交易或权钱交易，更是毁坏党的形象和党的事业，令广大党员、干部、群众深恶痛绝，是危害最大的腐败行为。
干部工作是为党的政治路线服务的，为此关键要选用好“一把手”。县委书记权力大、责任大、影响大，必须实行重点管理。中央下发了《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，就是加强县委书记队伍建设的一项重大举措。李源潮座谈会上的一席话，既语重心长，又威严有加，既体现了党中央对加强县委书记队伍建设的重视达到了前所未有的高度，又表达了对县委书记群体的根本要求和殷切期望，发人深思，令人感慨。因此，加强县委书记队伍建设十分重要，也十分紧迫。站在新的起点，面临新的形势，完成新的目标，必须要求县委书记有担大任、促发展的能力素质。一是要大力提高领导科学发展的本领，坚持在能快则快上下功夫，在好中求快上下功夫，在如何既好又快上下功夫，努力把全县的总体实力、综合竞争能力和人民生活水平尽快搞上去；二是要大力提高管理社会的本领，着力研究和掌握社会管理的规律，着力加强基础和基层工作，着力完善体制机制，真正做到守土有责；三是要大力提高做群众工作的本领，坚持群众路线，树立群众观点，坚持以人为本，紧紧依靠群众来推进发展，把改善民生摆在各项工作的首位，正确处理人民内部矛盾，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；四是要大力提高总揽全局、协调各方的本领，坚持民主集中制，把发挥县委领导核心作用与支持人大、政府、政协等各方面积极主动和独立负责开展工作协调起来，严格依法办事，进一步增强县委的凝聚力、战斗力和创造力；五是要大力提高知人善任的本领，坚持正确的用人导向，坚持科学的评价方